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关于印发《中山市工商行政管理局服务中山组团式发展战略部署实施工作方案》的通知

信息来源:中山市工商行政管理局发布日期:2017-11-30 分享:

各工商分局、市局机关各科室、直属单位:
      现将《中山市工商行政管理局服务中山组团式发展战略部署实施工作方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 中山市工商行政管理局
 2017年7月3日

 

 

中山市工商行政管理局服务中山组团式发展战略部署实施工作方案

 

      为深入贯彻落实习近平总书记对广东工作的重要批示精神和胡春华书记对中山实施组团式发展批示要求,立足工商行政管理职能,切实落实全市组团式发展战略部署实施,现结合我局实际,制定以下工作方案。

 
      一、指导思想

 
      紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,切实把握好“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”的要求,以全面深化商事制度改革,纵深推进商标战略等重点职能工作为抓手,积极进取、敢于担当、创新发展,充分发挥工商行政管理职能作用,服务全市组团式发展战略顺利实施,为中山实现“四个定位”、建设充满创新活力的和美宜居城市做出应有贡献。

 
      二、组织领导

 
(一)市局机关成立服务中山组团式发展战略部署实施工作领导小组,人员名单如下:
组 长:陈江梅
副组长:林志成、梁一岳、罗乘东、刘剑亮、何文焕、邓玉琳、王乐军、杜永林
成 员:徐忠、郑涌智、余少仪、冼建东、肖小娟、李庆华、黄文光、孙峰、郑寿垣、郑智腾、郭均岐、宫晓东、林桂明、谢辉。
领导小组办公室设在市局办公室,主任由邓玉琳兼任、副主任由徐忠担任,负责日常组织协调工作。
(二)按照中山组团式发展战略格局,建立市局领导服务中山组团式发展战略分片联系机制:
1.中心组团片区。
分片领导:陈江梅、何文焕、邓玉琳
联系镇区:以石岐区为中心,包括石岐区、东区、西区、南区、五桂山、港口镇、沙溪镇、大涌镇等8个区镇。
其中,陈江梅主要对口联系石岐区;何文焕主要对口联系东区、西区、南区、五桂山;邓玉琳主要对口联系港口镇、沙溪镇、大涌镇。
2.东部组团片区。
分片领导:林志成
联系镇区:以火炬开发区为中心,包括火炬开发区、翠亨新区、南朗镇等3个区镇。
3.东北部组团片区。
分片领导:罗乘东
联系镇区:以三角镇为中心,包括三角镇、民众镇、黄圃镇等3个镇。
4.西北部组团片区。
分片领导:梁一岳、王乐军、杜永林
联系镇区:以小榄镇为中心,包括小榄镇、古镇镇、横栏镇、东升镇、南头镇、东凤镇、阜沙镇等7个镇。
其中,梁一岳主要对口联系小榄镇、南头镇、东凤镇、阜沙镇;王乐军主要对口联系古镇镇、横栏镇、东升镇;杜永林协助梁一岳开展有关工作。
5.南部组团片区。
分片领导:刘剑亮
联系镇区:以三乡镇为中心,包括三乡镇、坦洲镇、板芙镇、神湾镇等4个镇。
市局领导按照上述分片联系安排,分别负责与所在片区组团管委会进行对接,立足工商职能,协调跟进所在片区组团式发展战略实施相关工作;负责与所在片区各镇(区)党委政府及工商分局(市场监督管理机构)进行日常联系,定期深入基层开展有关调研、指导工作,听取基层意见建议,协调解决存在问题。

 

      三、重点任务和责任分工

 
(一)通过开展 “多证合一”、“证照分离”、住所登记、“互联网+商事登记”、银政直通车等方面的改革,进一步营造各组团发展产业企业的营商便利环境。探索进一步下放登记注册审批权限,逐步下放登记审批权限,方便各组团发展产业企业就近办事。(责任科室:登记注册科)
(二)成立中山市工商局“管家式”服务团队。为各组团发展产业的大型龙头骨干企业、市政府引进的重点企业提供“管家式”服务。(责任科室:登记注册科)
(三)围绕组团式发展战略,配合五大组团式格局,深入推进商标品牌战略。(责任科室:商标广告管理科)
(四)结合组团式发展战略优化商标品牌融资功能。完善商标品牌信用担保和风险防控机制,支持金融机构探索开展商标品牌证券化和信托业务。(责任科室:商标广告管理科)
(五)动产抵押登记融入“一窗通办”业务,通过编制登记业务手册和办事指南、材料清单等标准化材料,进一步简化办事流程。(责任科室:市场合同管理科)
以上各项重点任务的具体推进措施和时间节点见附件。

 
      四、有关要求

 
(一)深化学习讨论。局党组成员带头做表率,各党支部和市局机关各科室、各直属单位围绕服务组团式发展战略部署实施主题,集中时间进行学习研讨,并作为“两学一做”学习教育常态化制度化的重要内容。通过画鱼骨图、小组研讨等形式,不断深化对习近平总书记重要批示精神和胡春华书记批示要求的理解和把握。各级党员干部采取集中学和个人自学方式,强化对组团式发展战略的认识,把批示要求贯彻到具体的工作部署中。(人事教育科负责)
(二)狠抓工作成效落实。服务全市组团式发展战略部署实施,做出实绩是关键。市局领导班子成员要结合各自分管业务领域分口把关,重点工作任务责任科室做到各负其责、主动作为,其余各单位(部门)要结合各自职能积极予以配合,市局办公室、监察室(督察队)要认真履行督办督察职责,确保各项工作按照既有方案部署和时间节点推进,狠抓工作成效落实。(办公室牵头,各单位、部门分别负责)
(三)加强理论研究和宣传。要广泛发动全局干部职工,围绕习近平总书记重要批示精神和胡春华书记批示要求,对如何更好发挥工商行政管理职能作用,服务我市组团式发展战略部署实施列出重点选题,组织专题研究,集中撰写、刊发一批优秀理论研究成果,为上级党委政府和市局领导班子决策提供参谋助手作用。对全系统服务组团式发展战略部署实施中好的做法和工作实绩,要及时向市委市政府报告,并形成政务信息或新闻报道,在官网和官微发布并向市主流媒体推送,营造浓郁的学习宣传贯彻舆论氛围。(办公室牵头,各单位、部门配合)

  
      附件:中山市工商局服务组团式发展战略部署实施重点任务表
             

序号 工作任务 时间节点 具体推进措施 责任科室
1 深化商事制度改革,进一步营造各组团发展产业企业的营商便利环境 2017年7月15日前 出台《中山市工商局全面开展全程电子化商事登记指导意见》。 登记注册科
2  2017年7月31日前 商业银行网点成功代办商事登记业务,发放具有金融服务功能的电子营业执照。 
3  2017年7月31日前 加强内部放权,针对部分业务类型实行独任登记制,由注册登记受理人员完成独立审核。 
4  2017年8月31日前 出台《中山市商事主体住所(经营场所)登记管理办法(试行)》。 
5  2017年9月30日前 梳理涉企证照事项,明确“多证合一”事项范围。完善统一申办平台,设置综合窗口,推进线上、线下并联审批,实行“多证合一,一照一码”和证照联办。 
6  2017年12月31日前 出台《中山市“证照分离”改革实施方案》。 
7  2017年12月31日前 逐步下放登记审批权限。 
8 成立“管家式”服务团队。为重点企业提供“管家式”服务 2017年7月15日前 推行专窗服务。设置企业登记服务专窗,安排业务骨干为前来办理的企业提供专属服务。 登记注册科
9   推行即来即办服务。对企业预审通过的申请,即来即办当场办结。 
10   推行提速办结服务。企业的申请一经受理后,“管家”安排专人在三个工作日内予以办结。 
11   推行导办服务。“管家”根据企业需求安排专人一次性向企业说明所办理事项的办事程序和需要提交的申请材料,发放有关登记表格和办事指南,耐心指导企业填写各类申请表格等。 
序号 工作任务 时间节点 具体推进措施 责任科室
12 成立“管家式”服务团队。为重点企业提供“管家式”服务 2017年7月15日前 推行预约服务。企业可通过“管家”预约办事时间,根据自己的需求有计划地进行选择安排,专享预约通道的贴心服务。 登记注册科
13   推行预审服务。对企业准备的申办材料,“管家”安排专人对其进行预先审查,并将存在问题及时主动与企业沟通联系。 
14   推行延时服务。企业在正常工作时间内尚未完成业务办理时,企业登记服务专窗将自动开展延时服务,直至业务办理完成。 
15   推行线上登记服务。企业可以通过全程电子化商事登记系统进行网上申请,“管家”安排专人负责网上受理、网上审核、网上公示、网上发照等全程电子化商事登记。 
16   推行提醒服务。企业的申请一经核准,“管家”将安排专人主动联系企业前来领取。 
17   推行上门服务。根据企业需求,“管家”对企业进行走访,了解企业在注册登记中遇到的困难和需要支持解决的问题,通过现场办公的形式,能现场解决的即时解决,未能即时解决的设计解决方案并予以落实。 
18   推行微信服务。建立中山市工商局注册登记“管家”微信群,方便“管家”与企业联系沟通,及时向企业传送最新注册登记便利信息、扶持政策、政务资讯;企业可通过微信群及时反映存在问题,提出意见建议。 
19   推行“24小时”专线服务。“管家”为企业提供电话咨询专线服务,企业可随时拨打“管家”专线咨询注册登记的问题。 
20   推行跟踪反馈服务。“管家”安排专人通过电话、邮件等方式与企业沟通,对办理的企业诉求进行回访,并接收企业提出的意见和建议。 
序号 工作任务 时间节点 具体推进措施 责任科室
21 成立“管家式”服务团队。为重点企业提供“管家式”服务 2017年7月底前 放宽中山市工商局“管家式”服务企业范围。除了为年主营收入25亿元以上的大型龙头骨干企业、市政府引进重点企业(目前市已定第一批31家重点企业)提供“管家式”服务外,拟将服务企业范围放宽至中山市范围内的上市公司、后备上市企业、国有独资公司、总部经济企业、“3.28”招商引资项目企业及中国联通中山分公司、中国移动中山分公司、中国工商银行中山分行、中国农业银行中山分行、中国银行中山分行、中国建设银行中山分行、中国石化销售有限公司广东中山石油分公司、中国石油天然气股份有限公司广东中山销售分公司等,梳理上述企业名单,明确工商局每个“管家”所负责联系服务的企业名称。 登记注册科
22 围绕组团式发展战略,配合五大组团式格局,深入推进商标品牌战略。 2017年12月31日前 开展装备制造业调研,了解我市装备制造业企业商标注册、使用情况。 商标广告管理科
23  2019年12月31日前 指导相关企业注册国内商标或境外商标、扶持具备条件的企业申报广东省著名商标、协助相关企业打假维权。 
24  2018年3月31日前 开展生产性服务业调研,了解我市生产性服务业企业商标注册、使用情况。 
25  2020年12月31日前 指导相关企业注册国内商标或境外商标、扶持具备条件的企业申报广东省著名商标、协助相关企业打假维权。 
26  2017年12月31日前 开展涉农企业调研,了解我市农业产品商标注册、使用情况,挖掘有中山特色的地理标志商标、集体商标、证明商标培育名单。 
序号 工作任务 时间节点 具体推进措施 责任科室
27 围绕组团式发展战略,配合五大组团式格局,深入推进商标品牌战略。 2019年12月31日前 指导相关涉农企业注册国内商标、地理标志商标、集体、证明商标或境外商标、扶持具备条件的企业申报广东省著名商标、协助相关企业打假维权。 商标广告管理科
28  2017年12月31日前 联系市文化部门,联合开展公共历史文化资源保护和调查摸底工作,从“名人”、“特色产业”、“特色景点”、“特色农产品”和“民俗”等方面着手,尽快确立需要保护的公共资源名录。 
29  2019年12月31日前 根据确认的公共资源名录,指导商标权属人或政府指定的管理方进行注册,协助相关商标权属人开展公共资源商标预警监测。 
30 结合组团式发展战略优化商标品牌融资功能。 2017年12月31日前 印制商标质押政策宣传册,指引相关需求单位就近选择商标质押登记受理点办理。 商标广告管理科
31  2019年12月31日前 调查了解我市近年来商标质押融资的具体情况,协调相关部门将商标权质押融资纳入我市知识产权质押融资贷款风险补偿范围。 
32 动产抵押登记融入“一窗通办”业务,进一步简化办事流程。 待全市相关实施方案出台后,根据全市总体部署确定具体完成时间。 根据《动产抵押登记办法》规定,制定《动产抵押办事指南》,《办事指南》包括登记依据、所需材料、代理委托权限等具体内容 市场合同管理科
33   编制办理流程图,明确动产抵押登记审查、登记文书生成、结果公示等内容 
34   针对登记当事人疑问较多事项,以制作登记文书样式模板以及材料样式的形式进行厘清,务求让登记当事人“一看就懂”。 
35   编制登记业务手册,对登记提交材料的审查要点进行逐一明确,务求让受理人“一看就会”,对照清单要求予以登记。 
      

   

   

   

   

   

   

  公开方式: 主动公开
      抄送:市政府办公室
      中山市工商行政管理局                 2017年7月6日印发
                                                                                                                                  校对:刘奕辰